1、加强境外森林资源开发,提高木材供给稳定性
国际市场原木供给安全性较低、锯材供给安全性略高,其主要原因是世界各国纷纷出台原木出口限制政策,鼓励国内木材加工。因此,应打破传统的进口贸易方式,采取多种方式获取海外木材资源,因势利导,如建设境外森林资源培育基地、木材加工园区等方式,加强与森林资源丰富国家的经贸往来,完善企业境外森林经营规范,合理采伐利用国际木材资源,建立长期稳定的合作关系,不仅满足中国木材进口刚需,而且保障对外林业投资项目的可持续性。国家应加大对森林资源开发的国别研究工作,跟踪其森林资源开发利用情况,掌握其林业发展战略、森林资源开发合作方式、贸易发展趋势,评估投资可行性、供给安全性。
2、调整木材进口来源,减少对木材进口来源高风险国的依赖
中国原木主要进口来源国供给安全性低、进口风险大,锯材主要进口来源国中也存在供给安全性较低的国家。因此,通过调整木材进口结构,减少对进口来源高风险国的依赖。中国应继续保持或稳步扩大从新西兰、澳大利亚、加拿大、所罗门群岛、赤道几内亚、刚果和德国等供给稳定型国家的原木进口,积极扩大乌拉圭、日本和尼日利亚等供给增长型国家的原木进口,减少对俄罗斯、美国、巴布亚新几内亚、法国和拉脱维亚等供给减少型国家的原木进口依赖,进一步拓展捷克、挪威和巴西等原木出口潜力大的国家市场。
中国应继续保持从加拿大、瑞典、智利、加蓬和喀麦隆等供给稳定型国家的锯材进口,扩大从俄罗斯、泰国、芬兰、德国、马来西亚、巴西和乌克兰供给增长型国家的锯材进口,尤其巴西、泰国和马来西亚,减少对美国、越南、印度尼西亚、罗马尼亚、新西兰和菲律宾供给减少型国家的锯材进口依赖,拓展法国、日本和拉脱维亚等出口潜力大的国家市场。通过一系列进口调整,优化木材进口结构,提高木材进口安全。